Международные отношения

Мир начала 21 века - это глобальное сообщество наций, все из которых сосуществуют в определенной степени в политической и экономической взаимозависимости. Благодаря системам быстрой связи - радио, телевидению и компьютерам — многое из того, что происходит в одном месте, быстро становится известным почти везде. Скорость передвижения в самолетах также позволяет людям перемещаться по всему земному шару в течение нескольких часов, а не дней или недель.

Однако современное мировое сообщество было создано не только средствами связи и транспорта. Нынешняя глобальная ситуация является новой для истории и обязана своим происхождением целому ряду факторов, в том числе великому конфликту Второй мировой войны, послевоенному распаду колониальных империй, длительному соперничеству между бывшим Советским Союзом и Соединенными Штатами и быстро растущим экономическим взаимоотношениям всех наций, больших и малых.

Истоки мирового сообщества

С тех пор как появились организованные политические образования, именуемые по-разному: государствами, королевствами, нациями и странами, отношения между ними основывались на экономике (торговле) и политике (войне, территориальной экспансии и колонизации). Международные отношения сегодня охватывают внешнюю политику более чем 200 национальных государств и зависимых государств, а также региональных блоков, с которыми некоторые из них связаны. Карты всех стран мира со спутника - спутниковые карты государств.

Национальное государство было изобретено в Европе не по замыслу, а из желания разрешить политические конфликты, длившиеся веками. К концу Средневековья появилось несколько наций с той же отчетливой политической идентичностью , что и сегодня: Франция, Великобритания и Испания. Кроме того, существовала медленно умирающая Священная Римская империя, в основном находившаяся под контролем дома Габсбургов. На востоке росла политическая мощь России, а в 17 веке Пруссия начала превращаться в господствующую силу среди германских княжеств в пределах старой Священной Римской Империи.

Все эти государства были монархиями, и каждая из них, будь у нее такая возможность, попыталась бы установить контроль над остальными.

В конце 19 века Германия и Италия были объединены. Единственными империями, оставшимися на континенте, были старая Османская империя, Российская Империя и Австро-Венгрия. Они контролировали большую часть Восточной Европы. Османская империя и Австро-Венгрия скрипели от старости, а подвластные им народы стремились обрести независимость.

Идея национального государства восторжествовала в Европе. Это означало, что каждое государство существовало в своих собственных границах, со своим правительством, своей экономикой и своей культурой. Образцом для этой идеи послужили Соединенные Штаты и Франция, которые за короткий период пережили беспрецедентные революции.

Политические идеалы, вдохновлявшие Американскую революцию, имели европейское происхождение. Заразительный принцип гражданского правления, распространившийся по Америке, был высоко оценен в Европе народами, чьи стремления совпадали.

Франция стала первой страной Европы, свергнувшей свою монархию, и, сделав это, она вскоре обнаружила, что вся остальная Европа восстала против нее. Как только государства Европы укрепили свою политическую власть, они пустились в путь завоеваний. Завоевания происходили уже не в Европе, а на других континентах. Испания, Португалия, Франция, Великобритания, Россия, Швеция и Нидерланды уже колонизировали Новый Свет.

В течение примерно 300 лет европейские нации основали колонии по всему земному шару. Вся Африка, за исключением Эфиопии и Либерии, находилась под колониальным правлением. Индийский субконтинент по большей части принадлежал Британии. Франция покорила большую часть Индокитая. Голландия доминировала в Ост-Индии. Россия двинулась на восток, в Сибирь и дальше. Китай находился в процессе распада и был объектом имперского влияния.

Во всем незападном мире Япония была единственной страной, способной противостоять вторжению европейских государств, и она сделала это, лишь переняв их организационные и технологические навыки. К началу 20 века Япония создавала свои собственные имперские проекты в Восточной Азии. Именно эта погоня европейских народов за империей так долго мешала многим частям мира обрести политическую независимость.

Конец Империи

Сами того не желая, имперские державы Европы создали основы мирового сообщества. Колониальные завоевания создали международные объединения - Британскую империю, Бельгийскую империю, Французскую империю, Испанскую империю и т. д. — с центрами силы в Лондоне, Брюсселе, Париже или Мадриде. Внутри самих колоний развивались центры власти, которые объединяли народы колонии в поисках политической и этнической идентичности. Как только бразды правления империей были ослаблены, требования местной автономии должны были быть удовлетворены.

Две мировые войны 20-го века положили конец эпохе империй. После Первой мировой войны Австро-Венгрия была распущена Версальским соглашением. Через несколько лет пошатнувшаяся Османская империя прекратила свое существование, и возникла современная Турция. Проиграв в войне, Германия потеряла свои колонии. Однако Франция и Великобритания сохранили свои заморские империи в неприкосновенности.

Бельгия, Португалия и Нидерланды сохранили свои владения, а после войны Италия попыталась возвыситься, захватив Ливию и вторгшись в Эфиопию. Россия после революции 1917 года начала расширять свою империю, образовав СССР. Япония также начала утверждать себя в Восточной Азии, захватив Маньчжурию в 1931 году и вторгшись в Китай в 1937 году. К концу 1930-х годов Япония мечтала о доминировании в регионе в “большой Восточной Азии " в сфере совместного процветания.”

Какое-то время казалось, что мировые империи просто перестраиваются. Иллюзия была ошибочной; к концу Второй мировой войны все имперские структуры мира (за исключением Советского Союза) лежали в руинах. Через несколько лет Британская империя уступила место Содружеству наций. Франция некоторое время решительно стремилась сохранить свои владения в Индокитае и Африке, но и они вскоре исчезли.

Одна за другой колонии Африки становились независимыми государствами. Старые монархии в Восточной Европе и на Ближнем Востоке пережили революции и стали республиками. Китайская революция привела к созданию крупнейшего в мире коммунистического государства в 1949 г. Индия, независимая от Великобритании, стала самой густонаселенной демократией в мире. Япония была сведена к своей многоостровной родине.

К 21-му веку мир превратился в сообщество более чем 190 Независимых Государств, чего раньше никогда не было. Некоторые из этих стран были огромными - Россия, Китай, Канада и Соединенные Штаты. В то время как другие страны были такими же маленькими, как Монако на побережье Средиземного моря.

Старые империи исчезли, но появился новый фактор, способный компенсировать их: гегемония или доминирующие сферы влияния. Большая часть Европы была разрушена как физически, так и экономически Второй мировой войной. Даже Великобритания в числе победителей оказалась на грани финансового краха. Япония тоже была опустошена. Старые колониальные общества еще не начали сбрасывать свои имперские оковы. Только две сверхдержавы, Советский Союз и Соединенные Штаты, остались, чтобы помочь в восстановлении мировой экономики.

Мировое Сообщество в 1945-1990 годы

К несчастью для мирового сообщества, обе сверхдержавы вышли из войны в состоянии взаимного недоверия и вражды. Каждый из них опасался намерений другого. Соединенные Штаты были обеспокоены тем, что Советский Союз расширит свое влияние, включив Восточную Европу в свою политическую систему, и именно это и произошло. Присутствие Советской Армии в Польше, Венгрии, Чехословакии, Румынии, Восточной Германии и Болгарии привело к тому, что эти страны стали советскими сателлитами, то есть попали в сферу советского влияния.

Однако сам Советский Союз был разрушен войной. Эта страна опасалась, что Соединенные Штаты , которые в то время были единственной страной, обладающей атомным оружием, попытаются разрушить советскую систему.

Из этой ситуации взаимной враждебности сверхдержав развилась холодная война, когда каждая из двух наций стремилась расширить свою сферу влияния по всему миру, создавая альянсы, предлагая иностранную помощь, продавая огромные количества оружия и подрывая правительства более мелких стран. Холодная война так и не стала горячей войной между сверхдержавами, вероятно, только из-за устрашающей угрозы ядерного оружия.

Опасения США по поводу советской власти были значительно усилены успехом коммунистической революции в Китае. После прихода к власти в 1949 году Мао Цзэдуна и его последователей, проявлявших большую враждебность по отношению к Соединенным Штатам, возник всеобщий страх, что сдержать мощь международного коммунизма будет невозможно.

Холодная война, хотя, возможно, и была доминирующей чертой международных отношений в конце 20-го века, ни в коем случае не была единственным важным событием. По всему миру бывшие колонии обретали независимость. Складывалась новая мировая структура, поскольку эти новые государства требовали участия в международной политике и постепенно интегрировались в растущую мировую экономику.

В Азии, Африке, на Ближнем Востоке и в Латинской Америке происходили революции - как доморощенные, так и разжигаемые извне. И Соединенные Штаты потеряли свою монополию на ядерное оружие. Советский Союз, Великобритания, Франция, Китай, Индия, Пакистан и другие страны присоединились к международному “атомному клубу".

Вместе с новым политическим порядком, возникшим в 1950-х годах, появилась и новая терминология. Общепринятым способом классификации стран в то время было отождествление их с одной из четырех довольно различных групп, или “миров".

Первый мир состоял из Соединенных Штатов и их союзников, прежде всего Западной Европы и Японии. Второй мир обозначал Советский Союз и его сателлиты в Восточной Европе. Термин "третий мир" был введен во французском языке в 1952 году для описания группы стран, которые предпочли остаться в стороне от соперничества времен Холодной войны. Среди этих стран были Югославия, Египет, Индия, Гана и Индонезия. К середине 1950-х годов значение этого термина расширилось и стало относиться ко всем развивающимся странам. Таким образом, значение понятия "третий мир" изменилось на экономическое. Термин "Четвертый мир" применялся к странам, которые были отчаянно бедны.

Страны Третьего мира

В 1950-е годы число бедных и слаборазвитых стран было велико. Многие из них только что вышли из колониализма. Другими десятилетиями плохо управляли. После 1960 года число наихудших экономик сократилось. Африка по большей части оставалась недостаточно развитой. В некоторых частях Латинской Америки произошли некоторые драматические изменения, поскольку диктатуры уступили место демократиям.

Мексика оказалась одним из экономических чудес конца 20 века. Бразилия, Чили и Аргентина, после десятилетий плохого управления, начали делать значительный прогресс после 1985 года. Многие районы Юго-Восточной Азии переживали бурное экономическое развитие. Китай, долгое время считавшийся крупнейшим обществом третьего мира, пережил поразительный экономический рост. Государства Ближнего Востока процветали, если у них были запасы нефти.

В первые годы Холодной войны лидеры стран третьего мира осознали, что, действуя независимо, они могут оказать незначительное влияние на международные отношения. Чтобы исправить это, они организовались. В апреле 1955 года в Бандунге (Индонезия) делегаты из 29 стран встретились на конференции, организованной Индонезией, Индией, Бирмой (ныне Мьянма), Пакистаном и Цейлоном (ныне Шри-Ланка). Эти делегаты образовали ассоциацию наций, не связанных ни с одной из двух сверхдержав, хотя они больше отождествляли себя с Советским Союзом и Китаем, чем с демократиями.

Эта политика неприсоединения, или нейтралитета, была усилена и продвинута президентом Югославии Тито. В сентябре 1961 года он принимал конференцию неприсоединившихся стран в Белграде. Конференция, созванная индийским Джавахарлалом Неру, египетским Гамалем Абдель Насером. Тито, осудив колониализм, потребовал прекращения вооруженных действий против зависимых народов, поддержал алжирцев в их войне за независимость от Франции и призвал к политике постоянного нейтралитета между великими державами.

По мере того как в 1980-х годах напряженность в связи с холодной войной ослабевала, Движение неприсоединения начало постепенно угасать. Многие страны-члены переживают экономические преобразования и хотят укрепить связи с промышленно развитыми регионами—Соединенными Штатами, Японией и Западной Европой.

Промышленный Север

В конце Второй мировой войны Соединенные Штаты были одиноки в своем промышленном могуществе. Вся Европа и Япония были опустошены войной. Чтобы восстановить Запад и Японию, Соединенные Штаты запустили масштабную программу иностранной помощи под названием "План Маршалла", названную в честь Джорджа Маршалла, который предложил этот план в 1947 году. В течение четырехлетнего срока действия плана Западной Европе было предоставлено более 17 миллиардов долларов помощи для восстановления экономики. Японии также была оказана помощь в восстановлении.

Результатом этих усилий стала эпоха беспрецедентного изобилия в индустриальных обществах. Однако после того, как раздираемые войной страны встали на ноги, эти усилия также привели к эпохе экономического соперничества. Пока процветание продолжалось, соперничество почти не замечалось. Но когда в 1970-х годах нефтедобывающие страны Ближнего Востока добились заметного повышения цен, экономическая ситуация ухудшилась. Начался мировой экономический спад, сопровождавшийся постоянной инфляцией.

К началу 1980-х годов солидарность индустриального Запада ослабла, поскольку каждая нация пыталась сохранить экономическую стабильность в неблагоприятных условиях. Но что их объединяло, так это недоверие к Советскому Союзу. Перед странами Восточного блока, возглавляемыми Советским Союзом, также стояла задача восстановления после войны. Этот процесс занял больше времени, потому что они предпочли не быть получателями средств Плана Маршалла. Они были беднее и менее развиты, чем страны Западной Европы до войны.

Миры в смятении

Окончание Второй мировой войны положило конец стремлению Германии, Италии и Японии к мировому господству, но семя мелких конфликтов уже было посеяно. В то время как Япония эвакуировалась из Юго-Восточной Азии, Вьетнам под руководством Хо Ши Мина планировал навсегда избавиться от французского колониализма. Усилия Вьетнама привели к долгой войне, которая закончилась в 1975 году победой коммунистов . Однако вместо того, чтобы восстановить регион, победители продолжали воевать между собой и оставили Вьетнам, Камбоджу и Лаос в запустении.

Вьетнамская война была лишь одним из нескольких конфликтов, возникших в результате холодной войны. Советская и американская державы противостояли друг другу в нескольких местах, особенно в Европе и Корее. Урегулирование в Европе после Второй мировой войны не только разделило континент на две враждебные фракции, но и разделило Германию на две страны и Берлин в два города.

На Кубе силы во главе с Фиделем Кастро устроили успешную коммунистическую революцию в конце 1950-х годов. В 1962 году угроза ядерной войны усилилась, когда Советский Союз разместил управляемые ракеты, нацеленные на Соединенные Штаты на Кубе. Президент США Джон Ф. Кеннеди заблокировал Кубу, чтобы предотвратить попадание новых ракет в страну, и в конечном итоге советский лидер Никита Хрущев приказал убрать оружие. В начале 1980-х годов большая часть Центральной Америки была раздираема конфликтами, партизаны, поставляемые Советским Союзом и Кубой, сражались с солдатами, вооруженными и обученными Соединенными Штатами.

Одной из наиболее острых зон конфликта с момента основания Государства Израиль в 1948 году был Ближний Восток. Между арабскими государствами и Израилем велась беспощадная вражда, и было несколько войн. Холодная война ворвалась на Ближний Восток, когда Советский Союз начал поставлять оружие некоторым арабским государствам - Сирия и Ирак были заметными примерами. Другие мусульманские страны - Саудовская Аравия и Иордания среди них - пытались сохранить нейтралитет в холодной войне.

Новый Мировой Порядок

С неожиданностью, которую никто не мог предвидеть, холодная война закончилась в 1990 году. Самым ярким символом ее конца стало открытие Берлинской стены в ноябре 1989 года и последующее ее разрушение. Окончание Холодной войны явилось результатом падения коммунизма в Восточной Европе, а затем и в самом Советском Союзе.

Это событие удивило весь мир, но происходило оно уже давно. Процесс начался 6 марта 1953 года, на следующий день после смерти Иосифа Сталина. План международного коммунизма был разрушен. Сохраняя уверенный контроль над Восточной Европой, Советский Союз пытался наладить более тесные отношения с Западом, особенно с Соединенными Штатами.

Экономика коммунистических обществ ухудшилась. Постоянная нехватка потребительских товаров, даже продовольствия, приводила в отчаяние граждан этих стран. К началу 1980-х годов правителям Советского Союза стало ясно, что для выживания их страны необходимы реальные реформы. В 1985 году президентом страны стал Михаил Горбачев, который попытался реформировать экономику. Как только он разрешил свободу слова через политику гласности, народ отверг коммунизм и потребовал демократии.

Горбачев также дал понять лидерам восточноевропейских коммунистических государств, что советские войска больше не смогут удерживать их у власти. Эта политика привела к быстрому краху коммунистических режимов во всей Восточной Европе. Она началась в Польше, распространилась на Венгрию и Чехословакию (ныне Чехия и Словакия), а затем распространилась на Восточную Германию. После прорыва Берлинской стены пути назад уже не было. Остальные страны Восточной Европы отказались от коммунизма в течение нескольких месяцев. К октябрю 1990 года Германия воссоединилась. Через год сам Советский Союз прекратил свое существование, и страна распалась на несколько независимых республик.

Окончание Холодной войны еще не означало окончания международной борьбы. Старые проблемы остались, но они уже не процветали под прикрытием конкуренции между Востоком и Западом. На Ближнем Востоке, например, слабость Советского Союза после 1989 года означала, что такие государства, как Ирак и Сирия, больше не могли рассчитывать на его вооружение и поддержку. Таким образом, когда Ирак вторгся в Кувейт в августе 1990 года, ему противостояла целая коалиция вооруженных сил Организации Объединенных Наций (ООН), включая Сирию.

Надежды на мир на Ближнем Востоке возродились в 1993 году, когда израильский премьер-министр Ицхак Рабин и палестинский лидер Ясир Арафат подписали мирное соглашение, в котором содержался призыв к постепенному установлению палестинского самоуправления на большей части оккупированных территорий. Однако в 2000 году мирный процесс пошатнулся, и насилие вспыхнуло на Западном берегу реки Иордан и в Секторе Газа. Войны под руководством США и Великобритании, начавшиеся в Афганистане в 2001 году и Ираке в 2003 году, еще больше осложнили международные отношения на Ближнем Востоке.

В Южной Европе крушение коммунизма породило гражданскую войну в Югославии. Маленькая нация находилась под властью Тито с 1943 по 1980 год. Его смерть ослабила узы, скреплявшие шесть республик, и старые этнические распри вспыхнули вновь. Четыре югославские республики отделились в 1991-92 годах, и страна погрузилась в гражданскую войну, сначала в Хорватии, а затем в Боснии и Герцеговине.

Еще один конфликт вспыхнул в 1998-99 годах, когда этническая албанская освободительная организация в сербской провинции Косово призывала к независимости. Попытки правительства подавить сопротивление в провинции вызвали международный резонанс, и Организация Североатлантического договора (НАТО) бомбардировала страну в течение примерно 11 недель. Югославия прекратила свое существование в 2003 году, когда две оставшиеся республики восстановили страну в качестве Сербии и Черногории. Сербия и Черногория стали двумя отдельными странами в 2006 году, а Косово провозгласило свою независимость в 2008 году.

В Восточной Азии китайское правительство подавило массовую демонстрацию в поддержку политических и других реформ в июне 1989 года на площади Тяньаньмэнь в Пекине — восстание, которое было замечено по всему миру по телевидению. Тем не менее правительство разрешило продолжить экономические реформы на основе свободного рынка. Вскоре Китай стал одной из самых быстрорастущих экономик в мире и доминирующей фигурой в мировой торговле. Иностранцы, главным образом в Соединенных Штатах и Европе, жаловались на нарушения прав человека в Китае, но они не желали разрывать отношения с самой густонаселенной страной мира.

Ведение международных отношений

У каждой страны есть три внешнеполитические цели: физическая безопасность — свобода от внешнего нападения и внутренней революции; политическая безопасность — свобода вести свои собственные дела без вмешательства извне; и экономическая стабильность и развитие — свобода торговать на мировых рынках и удовлетворять потребности своего собственного населения в товарах и услугах.

Для достижения этих целей страны традиционно имели дело друг с другом на основе личных отношений или стратегических союзов. Но на сложной арене современного мирового сообщества все чаще приходится действовать через организации. Для удовлетворения потребностей международного сотрудничества создано огромное количество организаций всех типов.

Международные организации

В 1945 году была основана самая всеобъемлющая международная организация - Организация Объединенных Наций и ее многочисленные филиалы. Региональные ассоциации включают организацию американских государств (1948), Африканский союз (основанный как Организация африканского единства в 1963 году), Лигу арабских государств (1945) и Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН; 1967). Эти организации занимаются целым рядом политических и экономических вопросов в своих областях.

Холодная война породила ряд региональных альянсов взаимной обороны. Наиболее известными из них были Организация Североатлантического договора (НАТО), созданная в 1949 году, и Варшавский договор, подписанный в 1955 году и распущенный в 1991 году. НАТО - это военный союз, первоначально созданный для защиты Западной Европы от Советского Союза. Варшавский договор был советским контратлантическим союзом. ANZUS - договор о безопасности между Австралией, Новой Зеландией и Соединенными Штатами —был подписан в 1951 году. Договорная организация Юго-Восточной Азии была образована в 1954 году и распущена в 1977 году.

Многие международные и региональные организации эволюционировали для удовлетворения финансовых потребностей мирового сообщества. Их слишком много, чтобы перечислить их все , но некоторые из ведущих включают Международный валютный фонд, Европейский Союз, Карибское сообщество , организацию стран - экспортеров нефти, Всемирный банк, международную финансовую корпорацию, Африканский банк развития, Межамериканский банк развития и Азиатский банк развития.

Внешняя Политика

Все сложные механизмы и установки, которые нация вырабатывает для использования в своих взаимодействиях с другими нациями, составляют ее внешнюю политику. За разработку политики отвечают конкретные правительственные учреждения — например, Государственный департамент Соединенных Штатов или Министерство иностранных дел Великобритании.

В Соединенных Штатах направление внешней политики является задачей президента, хотя во многих вопросах он должен получить одобрение Сената Соединенных Штатов. Другие учреждения также вносят свой вклад в разработку политики. Среди них Совет национальной безопасности, Министерство обороны и Центральное Разведывательное Управление. Поскольку внешняя политика может быть довольно сложной, другие ведомства также могут предоставлять информацию. Всемирный банк и Международный валютный фонд, например, следят за экономическими условиями в большинстве стран и играют важную роль в предоставлении иностранной помощи.

Каждое национальное правительство действует во всем мире через свои посольства и консульства. Посольство - это высшее официальное представительство одной нации в другой. Нормальная дипломатия ведется послами и их подчиненными. Консульства занимаются в первую очередь коммерческими вопросами и защитой экономических интересов своих граждан. Консул не является дипломатом и поэтому не может выполнять свои обязанности до тех пор, пока принимающая сторона не даст на это разрешения. Нация имеет только одно посольство в данной стране, но она может иметь несколько консульств.